黄石市将评选2023年十大“信易+”应用场景               

（社会公开征求意见稿）

以心践信，以信筑城。

2023年，黄石市以争创全国信用体系建设示范城市为主线，以平台优化、机制完善与监管健全为抓手，以守信践信便民兴商为指向，在各地、各部门、各行业的积极配合下，全市社会信用体系建设取得了以多领域“信易+”应用场景为代表的一系列进展。根据工作安排，市信用办将组织专家从以下场景案例中评选2023年十大“信易+”应用场景。

一、以信纾困——“明白告知 诚信承诺 助力提升社会救助服务效能”（黄石市民政局）

黄石市民政局联合发改、人社等13个部门制定《黄石市社会救助失信行为信用管理办法》等配套制度，将诚信告知及承诺作为工作出发点，引导群众诚信申报，对诚信申请人，全面免除9类14项证明材料，实现“一书一证一表”办理低保，累计1518户2657名救助对象采用简化流程纳入保障，同步将申请人承诺信息上传全国信用信息共享平台（湖北黄石）。建立失信惩戒联动机制，改变传统“重审批轻监管”模式，形成“申请人诚信申报、审批人员事后监管、失信申报依法撤销、信用管理联合惩戒”管理新模式。2023年，案例被省信用办评为全省社会信用体系建设优秀案例，并被《人民日报》刊载。

二、以信扩需——“‘信易+扩内需’个人信用积分创新应用获评全国典型案例”（黄石市信用办）

为全面推进个人诚信体系建设,建立健全个人信用评价标准体系，褒扬诚信，提高我市社会信用水平，营造优良信用环境,黄石信用办着力将个人信用积分建设作为创建全国社会信用体系建设示范城市的重要突破口。通过打牢制度根基、健全软件支撑、加快城市互认、丰富应用场景的方式，将个人信用积分创新运用与“扩内需”提振消费促发展相结合，案例获评全国“信易+”创新应用典型案例。

三、以信促批——“以信用为基，探索打造‘一证多址’新应用”（下陆区市场监管局）

为进一步深化“放管服”改革，推动食品经营领域审批便利化，下陆区市场监管局依照相关法规，以市场主体公共信用为基础，完善信用审批管理机制，通过优化服务流程、提升审批效能、强化事中事后监管，在食品连锁经营企业试点“一证多址”改革，探索克隆开店“秒批”模式，大幅缩短审批时限，实现食品连锁经营企业集成审批、集成管理，构建政府、社会、企业多元共治格局。获评2023年第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

四、以信惠民——“个人信用积分‘磁湖分’系统上线仪式圆满结束”（黄石市信用办）

8月24日，黄石市个人信用积分“磁湖分”系统上线仪式圆满结束，“信用黄石”吉祥物“鼎宝”正式发布。

“磁湖分”系统于2023年上线试运行以来，在全省率先发布个人信用积分激励措施清单，措施多达229条，应用于医疗、教育、公共交通、行政服务等众多场景领域，为信用良好市民提供免押金、优惠折扣、“先享后付”信用支付等服务。目前，黄石市与杭州市、厦门市等10地开展跨区域交流合作，与杭州市、厦门市、郑州市、海口市、三亚市已完成个人诚信分互认，相对应的优惠措施达到1000余项。

五、以信汇资——“‘东楚融通’平台被授予‘黄石市中小微企业融资综合信用服务平台·黄石站’牌匾”（黄石市担保集团）

8月24日，市政府副秘书长胡涛代表市政府向市担保集团“东楚融通”平台授予“黄石市中小微企业融资综合信用服务平台·黄石站”牌匾。

今年以来，我市进一步加强“信易贷”建设，着力打造“东楚融通”平台，运用信用信息畅通银企对接渠道、提高资源配置效率、降低企业融资成本，建立了缓解中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”问题的长效机制，在全省率先实现创业担保贷款全流程在线办理，将办理时间由7-15个工作日缩短至1天。截至目前，平台注册用户62221户，在线服务企业融资217.36亿元，相关经验做法先后被国务院办公厅电子政务办、湖北省地方金融监管局专刊登载宣传。

六、以信促农——“‘四位一体’打造我市农贸市场诚信‘生态链’”（市商务局）

黄石市深入推进信用体系+农贸市场建设工作，依托农贸市场改造项目，坚持信用基础与信用应用双推进、信用服务与信用监管双驱动的管理模式，对农贸市场商户进行诚信教育、环境共同爱护、成果大家共享，鼓励诚信竞争，构建诚信市场。

“信易+农贸市场”的推行，一改传统农贸市场脏乱差、难管理、影响市容市貌、安全隐患突出的弊端，提供了环境优美、布局合理、干净整洁、功能完备的市场环境，激发了商户配合管理、诚信经营、提供货真价实商品与服务的意愿，取得了良好的社会和经济效益。

七、以信便医——“‘信易+医疗’就医服务新模式 缓解就医热点问题”（黄石市中心医院）

为更好的向群众提供安全有效、便捷周到的医疗卫生服务，优化医院就医服务流程，有效缓解群众“看病难、看病贵”等热点问题，进一步提升患者就医满意度和医院整体医疗服务工作水平。黄石市中心医院通过优化入院流程，落实“先诊疗后付费”、建立信用极好人员医疗卫生健康咨询服务群，提供个性化、特色化的健康服务等方式，对诚信良好的人群，开启“信用+医疗”就医服务新模式。

八、以信促管——“市烟草局 打造卷烟零售户‘3231’信用建设样本”（黄石市烟草局）

黄石市烟草专卖局深入总结卷烟零售户管理经验，依托零售户记分制管理，完善管理征信体系和推进诚信互助小组建设，探索新型信用监管模式，全面加快全市卷烟零售户信用体系建设步伐。

目前，已基本实现了卷烟零售客户信用体系建设“3231”（即构建信用指标评价、信用积分分级、信用信息管理三个体系夯实建设基础；建立信用承诺、红黑名单两个制度落实信用公示；完善信用联合奖惩、信用修复、信用分级分类监管三个机制强化管理成效以及搭建一个平台，实现互联互通）的建设目标。

九、以信易行——“信易公交 让信用好的个人享受更优出行服务”（黄石市城发集团）

黄石公交一卡通已经和多地公交公司、银行、微信及支付宝等支付渠道开展多维合作、实现友好发展，不仅有自动分段计费乘车功能项目、定制化智慧公交平台项目，还有优惠换乘项目，引导市民选择公共交通“绿色出行”，为节能减排行动做出贡献，同时在运营端结合乘车信用退出信用乘车活动，让信用成为一种购买力。

市城发集团着眼于让信用好的个人享受更优惠的出行服务价格，优先享受最新的出行服务，优先参与出行的优惠活动等，实现“信用越好，出行越容易”。

十、以宣促信——“市广电 为争创全国信用体系建设示范城市营造舆论氛围”（黄石市广播电视台）

黄石市广播电视台围绕“东楚融通”平台功能完善，第一时间在新闻节目中开设《诚信黄石 你我共建》《转作风 优环境 促发展》等专栏，对照目标细化采访,把我市如何安排部署“信易贷”，服务实体经济工作的做法直观呈现;同时，公布“东楚融通”平台的使用情况以及成果，以此为载体，宣传好“信用越好，贷款越容易”的诚信理念。还推出《我市第一家AA+主体信用等级产业投资平台诞生》《全省首个个人信用积分系统“磁湖分”正式上线运行》等报道，将我市不断完善诚信平台功能建设的成果全面呈现,展现了我市社会信用体系建设取得的成绩，为争创全国信用体系建设示范城市营造了浓厚的舆论氛围。

十一、以信惠游——“市文旅局创新推动‘信易+旅游’”（黄石市文旅局）

黄石市文旅局深入探索信用在文化和旅游市场中的应用场景，运用本市个人信用积分成果在全市范围内开展“信易+旅游”活动，推动黄石旅游业高质量发展。

“信易+旅游”活动对黄石市信用分达到优秀的个人，进行让利优惠，给予充分的尊重，让诚信市民实实在在的享受到个人信用带来的红利和尊荣，同时，也加强了对景区、星级旅游饭店、旅行社的品牌宣传，“诚实守信、重信守诺”氛围日渐浓厚。

十二、以信助管——“‘信易+基层治理’，为荆头山经济社会高质量发展凝聚‘信用力量’”（阳新县荆头山管理区）

阳新县荆头山管理区建立以家庭信用积分管理体系为支撑、以信用激励机制为手段、以政务诚信建设为依靠、党建引领和居民自治相结合的“信易+基层治理”模式，并推广应用到112个村（社区）。主要举措为：建立健全居民信用档案管理。制定荆头山管理区文明诚信积分细则，按细则对居民行为进行量化打分，以家庭为单位建立信用档案，并组建“道德评议会”对积分管理工作进行监督。探索诚信积分的多场景应用。在社区党群服务中心设爱心超市，居民可凭信用积分兑换物品；对诚信户，采取授荣誉牌、对接银行为其申请信用无息贷款等激励措施，对失信户，采取全区公告、在种种政审调查中如实告知其失信行为等惩戒措施。建立党员信用积分制，发挥党建引领、党员带头作用。

十三、以信焕新——“科技信贷风险补偿资金助力科技企业创新发展”（黄石市科学技术局）

科技风险补偿资金是指市财政预算安排用于全市科技信贷风险补偿的专项资金,用于推动银行加大对科技型中小企业的贷款支持,鼓励银行、保险机构、担保机构等金融机构共同建立信贷风险分担机制,对合作银行为科技型中小企业提供贷款所产生的本金损失进行有限补偿。

黄石市通过推进设立市级科技信贷风险补偿资金池，创新“442”风险分担机制，进一步降低科技信贷风险，提高银行放贷积极性，2023年，发放80笔再担科创贷1.86亿元，助力企业创新发展。

十四、以信护企——“黄石市西塞山区人民法院建立政务诚信诉讼执行协调机制”（西塞山区人民法院）

西塞山区人民法院协同区营商办建立政务诚信诉讼执行协调机制，印发《黄石市西塞山区政务诚信诉讼执行协调机制实施方案（试行）》，明确政务失信信息共享、政务失信预警反馈、政务失信协调共治、政务失信被执行人实时退出、政务失信治理反馈五大机制，通过辖区政务诚信“红黑榜”，定期对涉政务主体案件信息进行整理、统计和推送，督促及时履行生效法律文书确定的义务，保护市场主体合法权益。

十五、以信护权——建立信用分类监管机制 全面强化知识产权保护（市市场监督管理局（知识产权局））

建立完善知识产权信用监管机制，推动知识产权领域企业评估分级结果与“双随机、一公开”监管有机融合，实现评估分级结果跨部门互认互通,细化知识产权领域守信激励、失信惩戒具体举措，为提高知识产权保护水平、优化营商环境提供有效保障。

积极探索开展知识产权领域信用分级分类监管工作，大力推进知识产权领域信用体系建设，知识产权信用工作机制不断完善，评估分级结果与日常工作逐步融合。

十六、以信提速——“阳新“信易+审批”为政务服务提质加速”（阳新县发展和改革局）

依托大数据平台为便利店、小餐饮、招牌广告、美容美发店、母婴用品店等五个特定行业中符合信誉条件的市场主体实行“先证后查”承诺制，通过签订《承诺书》即时办理，仅花20分钟即办理好许可证。

    2022年8月22日，市民汪先生在县政务服务中心办理小餐饮许可证时，被窗口工作人员告知，由于其在“信用中国（黄石）”大数据平台上的社会信用记录良好，可走“诚信绿色通道”办理。工作人员开启“信易+审批”服务模式后，汪先生仅签一张承诺书就拿到了许可证，从申请到办结，仅花20分钟。

十七、以信治理——“信用积分制：新港园区基层治理的精细化引擎"”（新港园区海口湖湖管理区）

新港园区通过居民积分管理制度，努力让“积分制”在实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中答出基层治理的“高分卷”为推动基层社会治理现代化，新港园区创新探索基于“积分制”的社会治理模式，旨在打造诚信和善治相结合的基层治理新模式。

建立完善的制度体系，成立信用建设领导小组，并将信用建设贯穿于乡村治理、城市更新等各个领域的工作。

要强化党建引领，推行“镇党委+村支部”双位一体模式，形成“党支部+党小组+党员中心户”的模式，并实施标准化党组织建设，实现党建与信用建设的联盟。坚持采用“积分制”服务模式，将其应用于乡村共建的方方面面面。通过建立一个“守信受益、失信受损”的机制，使其逐步成为常态化。

十八、以信监管——扎实推进城市管理领域信用体系建设，创新“信易+城市管理”管理模式（市城管委）

   黄石市城市管理执法委员会扎实推进城市管理领域信用体系建设，创新推出“信易+城市管理”管理模式，充分运用诚实守信机制，规范行业发展秩序。

“信易+”分类监管。对信用状况良好且的商户企业等经营主体，在日常监管中，可简化监管事项，适度减少检查频次；对于信用状况较差的经营主体，实行严格管理；对违法情节严重的经营主体，依法将其列入经营异常名录或严重违法失信名单，形成震慑违法、警示社会的效果。同时，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，重点整治城市市容环卫等不文明行为，大力开展失信不文明行为专项整治，对于性质恶劣、情节严重、屡次发生不文明行为人进行行政处罚并纳入失信名单。

十九、以信助法——“证明事项告知承诺制办理申请法律援助”（市司法局）

开通法律援助办理“绿色通道”，由经济困难状况证明，改为经济困难状况信用承诺；由人民群众去各单位开具“证明”，改为法律援助机构信息共享核查；切实实现“数据多跑路，群众少跑腿”，便利困难群众。全面推行政务诚信，法律援助领域的证明事项告知承诺制，让每一个人民群众都能感受到法治的温暖，既是党和国家对于弱势困难群体的关心和关爱，也是贯彻习近平总书记“以人民为中心”理念的体现。

二十、以信供销——“发挥农资供应主渠道作用，提升为农服务水平”（市供销社）

  黄石市供销社积极开展社会信用建设宣传推广，并结合本系统实际大力推进信用建设，全力打造一个供销、生产、信用三位一体的供销信用体系。其中，做好农业资料供应工作更是“信用”建设重点。狠抓质量，打造“信用供销”农资品牌，开展农资自查清理专项行动，要求各农资公司、基层供销社及经营门店以服务“三农”为宗旨，坚持依法诚信经营，严格进货手续制度，坚持销售商品跟踪、监测和库存商品检验出库制度，带头维护市场秩序。深化服务，提升“信用供销”服务水平