老旧小区电梯加装难是困扰很多城市的一大难题。从2018年开始,老旧小区的电梯改造连续7年被写入国务院的《政府工作报告》。
黄石市出台全国首部老旧住宅加装电梯条例,积极破解加装难题。作为一座老工业城市,黄石60岁及以上人口占比城市总人口近20%,肢体残疾人士约为3.14万人,3800多栋住宅单元楼没有电梯。2019年,黄石被列入了全国城市更新试点城市,加装电梯成为城市更新和老旧小区改造的重要任务之一。办好这件“一键”解决居民“上上下下”难题的民生实事,便成了许多黄石人的深切期盼。
办好老旧小区加装电梯“一键事”,黄石在艰难摸索中不断前行。2019年,全市加装电梯数仅为4部。为破解统筹调度难、申报审批难、多方保障难、群众协商难问题,黄石组织编写技术导则,多次出台、增补、完善《加装电梯指导意见》,《黄石市既有住宅加装电梯条例》于今年3月正式实施,今年6月印发《黄石加装电梯“高效办成一件事”试点工作实施方案》。当前,黄石加装电梯“一键事”形成了“一盘棋”整体谋划、“一站式”报装审批、“一揽子”政策措施、“一条心”共建共管的新格局。近年来,黄石市已累计审批既有住宅加装电梯1132部,竣工695部。黄石高效办成“一键事”,赢得社会各界认同、人民群众拍手称赞。
高效办成“一键事”,体现了党员干部的为民情怀。民有所盼,政有所应。黄石坚持以人民为中心的发展思想,以制度建设为主线,在城市更新进程中找准难点、痛点、堵点,着力解决人民群众“急群愁盼”。《黄石市既有住宅加装电梯条例》每一章每一条,无不体现着党和政府的为民情怀。如条例规定,县(市、区)住房和城乡建设部门收到申请后,应当组织相关部门联合审查,并在10个工作日内出具联合审查意见。
高效办成“一键事”,践行的是新时代群众路线。《黄石市既有住宅加装电梯条例》规定,既有住宅加装电梯以住宅单元为单位,一户申请即可启动所在住宅单元加装电梯意愿征询工作。黄石坚持居民主体地位,运用共同缔造理念和方法,发动居民成立加装电梯“自改委”,全程参与到加装电梯方案制定、建设安装、后期维保中。
高效办成“一键事”,彰显的是一往无前的改革创新精神。黄石加装电梯“高效办成一件事”试点工作,坚持系统观念,正确协调处理好政府、居民、企业、市场等各方关系,充分调动各方资源。如为了破解资金筹措难题,黄石由市委市政府牵头,对各单位的奖补政策进行了全面梳理,民政、残联、妇联将补贴政策向加装电梯倾斜。县(市、区)根据质量、价格和维护的相关要求,可以组织集中采购土建施工、电梯安装、工程监理和维护保养等服务,降低建设和维护成本;可以推行成片连片加装和统一维护保养,提高既有住宅加装电梯工作效率。
高效办成“一键事”,是黄石基层治理的一个缩影。《黄石市既有住宅加装电梯条例》为黄石加装电梯“高效办成一件事”试点工作提供了方法路径和法治保障,同时为全国各地提供可复制、可推广的黄石案例。当然,条例的出台并非一劳永逸,在实际工作中,新的问题也许会不断出现,需进一步探索解决。
习近平总书记强调:“把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面,着力保障和改善民生,及时回应人民群众合理诉求,切实把好事办好、实事办实、难事办妥。”我们相信,只要全体党员干部牢记初心使命,坚持法治观念,善用系统思维,主动担当作为,就一定能把好事办好、实事办实、难事办妥。