“楼上漏水把我家里淹了，多亏街道综治中心帮忙协调，问题得到解决！”12日，西塞山区八泉街道上窑社区居民张梅婆婆说起楼上曾经漏水的烦心事，对八泉街道综治中心办事高效赞不绝口。张婆婆的体验，是该区经过近3年探索，以系统化思维打破部门壁垒，构建起高效顺畅的非警务矛盾纠纷分流化解机制的成果体现。这一举措切实提升了基层社会治理效能，逐步走出了一条可供借鉴的基层治理“西塞山路径”。

　　基层社会治理涉及部门多，信息壁垒与职责交叉曾是效率堵点。西塞山区依托黄石市“三纵四横”大平安工作格局，打通综治、公安、政数、法院等部门间隔阂，建立“一点发起、多端联动”的协同模式。

　　过去，非警务警情难以有效流转，常“石沉大海”。如今，派出所接报的非警务纠纷信息可在24小时内规范流转至镇街综治中心。公安则严格执行“非必要不分流”与“应分尽分”原则，按“六要素”规范填报并由领导审核；综治则依托区、街两级中心，建立“研—交—办—督—结—评”闭环处置机制，确保事事有回应、件件有着落。

　　分流精准度直接关系化解矛盾纠纷成效。针对以往职责模糊、标准不一导致的“踢皮球”现象，西塞山区综治中心发挥“中枢大脑”作用，通过每日研判、每周会商、每月分析，精准提出交办意见。

　　具体操作中形成分层处置网络：属街道职能的分配至相关科室；跨科室的由街道平安办统筹；一般性纠纷下沉社区；超越街道权限或跨区域问题上报区综治中心协调。区综治中心主任李青表示，如今公园场地纠纷、农民工欠薪、占道经营等问题都能快速精准分流至人社、城管等部门，实现“专事专办”。2023年下半年以来，全区成功流转办理非警务矛盾纠纷3564件，占比22%，分流数量逐年显著增长。

　　西塞山区推动“警调、访调、诉调”对接，深化“三调联动”，形成优势互补的化解合力。2025年春节前，牧羊湖街道两项目出现近千万元欠薪，涉及800余名农民工。经公安预警，综治中心“吹哨”联动市、区人社部门集中办公两周，成功化解纠纷，并建立欠薪提前干预机制。对于复杂纠纷，由区委政法委启动“联处联调”机制，确保一抓到底。

　　机制运行以来成效显著：今年全区流转非警务矛盾纠纷1708件，办结1691件。此外，通过三级综治中心升级、“千名干部进千家解千结”“左邻右里”议事、“平安管家”队伍等“综治+N”举措，激发“全民共治”热情，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”正在该区成为现实。