社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分，在我市深入开展文明城市创建和信用体系建设之际，按照“激励守信、约束失信”的核心理念，市烟草专卖局、市信用办联合印发《黄石市卷烟零售户记分制信用管理办法》，在全市卷烟零售户中推行记分制信用管理。

    （一）构建两个体系，夯实建设基础

一是构建卷烟零售户信用指标评价体系。围绕守法、守规、守约、激励等四个维度，结合实际，设置信用评价指标，遵循“守法诚信加分、违法失信扣分”规则，明确指标类别、评分标准、评价方式、有效期限等内容。

二是构建卷烟零售户信用积分分级体系。全市卷烟零售户的信用等级分为诚信示范户、诚信户、一般失信户、严重失信户四个等级。明确各信用等级的评定标准，对卷烟零售户的信用等级采取积分制动态评定，其中因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的直接评定为严重失信户。

（二）建立两项制度，落实信用公示

一是建立信用承诺制度。制定统一的信用承诺书样式，卷烟零售户通过书面承诺等形式，自愿参与积分制信用管理。承诺书签订后，原件应在零售户经营场所显著位置进行公示，接受社会监督。

二是建立红黑名单制度。联合市信用办实现红黑名单联合管理，确定红黑名单标准，及时发布卷烟零售户信用红黑名单和典型案例，并通过各地信用网站、宣传媒体及时向社会公示，营造诚实守信社会氛围。

（三）完善三项机制，强化管理成效

一是完善信用联合奖惩机制。将信用分值与零售户的营销服务直接挂钩，实现守信示范户优先享受批零网配、终端建设等的优惠政策、失信违规户根据所扣分值进行纳入重点监管户、降档降级、停限供等处理措施。

二是完善信用修复机制。原则上根据零售户失信行为的轻重程度分级确定修复期限。对于在失信有效期内，失信主体主动纠正失信行为、消除不良影响的，在接受约谈并承诺不再发生类似失信行为后，可以依照信用修复有关程序向相应的烟草专卖部门提出申请。对破获重大案件有立功表现的，在申请修复时予以考虑。

三是完善信用分级分类监管机制。将信用分值运用与市场五类问题核查、APCD工作法和“双随机一公开”检查工作相结合，构建信用分级分类监管模型，利用信用分筛选重点监管户、重点区域，提高各类违法涉烟行为的打击精度。