案例特色或亮点:
1、整合多源信息,打破数据孤岛,建立全面信用信息库。
2、制定统一信用标准,分类分级监管,精准高效。
3、智能技术实时监测,协同多部门治理。
4、信用修复激励并行,引入社会监督,营造诚信生态。
一、事件经过
在黄石,随着互联网技术在商业领域的广泛应用,各类市场交易活动日益活跃。然而,市场监管也面临着前所未有的挑战,如虚假宣传泛滥、产品质量参差不齐、企业诚信缺失等问题频发。为了营造公平诚信的市场环境,提升监管效能,黄石积极探索“信易 + 互联网监管”模式,旨在借助信用手段与互联网技术的融合,实现对市场的精准、高效监管。
二、主要问题
(一)监管信息分散与滞后
互联网市场交易涉及众多主体和平台,信息海量且分散。监管部门难以快速、全面地收集和整合相关信息,导致信息获取滞后。
(二)信用评价缺乏统一标准
不同行业、不同企业之间的信用评价体系各自为政,缺乏统一的标准和规范。这不仅使得信用评价结果难以横向比较和广泛应用,也给监管部门在判断企业信用状况时带来了困难。
(三)监管手段传统且单一
传统的市场监管手段主要依赖人工巡查、定期抽检等方式,效率低下且覆盖面有限。在互联网时代,市场交易的速度和规模都大幅增加,传统监管手段难以适应快速变化的市场环境。同时,对于线上交易的隐蔽性和跨地域特点,传统监管手段往往力不从心。
三、方法措施
(一)构建信用信息大数据平台
1. 多源数据整合
整合市场监管部门内部数据、政府其他相关部门数据(如税务、海关、银行等)以及互联网+平台数据,建立全面的市场主体信用信息数据库。对企业的基本信息、经营数据、纳税记录、信贷情况、投诉举报等信息进行汇总和梳理,打破信息孤岛,实现信息的互联互通。
2. 数据清洗与分析
运用大数据技术对采集到的信用信息进行清洗,去除重复、错误和无效的数据,确保数据的准确性和完整性。通过数据分析算法,挖掘数据背后的潜在规律和关联关系,为信用评价和风险预警提供依据。信息公开平台建设
3. 搭建黄石市场主体信用信息公开平台和网站
这一平台犹如一个展示企业信用状况的 “窗口”。平台按照法律法规的要求,将企业的信用评价结果、守信失信记录、行政许可与处罚信息等进行全面、详细地公开披露,方便消费者和其他市场主体快速了解企业信用状况。
为了方便用户查询,平台设置了多种查询方式,包括企业名称、统一社会信用代码检索条件。消费者在进行选择服务提供商或者进行商业合作时,可以通过该平台快速查询到相关企业的信用信息,从而做出更加明智的决策。同时,平台还提供信用信息解读和咨询服务,帮助用户理解信用评价结果的含义和影响。通过信息公开,形成强大的社会监督力量,促使企业自觉遵守信用规则,诚信经营。
(二)完善信用评价与监管体系
1. 统一信用评价标准
结合各行业特点和市场监管需求,制定统一的信用评价标准和指标体系。
2. 动态信用监管
利用互联网技术实现对市场主体信用状况的实时监测和动态更新。根据企业的信用变化情况,及时调整监管策略和措施。对于信用良好的企业,减少检查频次,给予一定的政策优惠和便利;对于信用风险较高的企业,加大监管力度,实施重点监控和专项检查。
(三)加强信用信息公开与共享
1. 信息公开平台建设
搭建市场主体信用信息公开平台,将企业的信用评价结果、守信失信记录等信息依法向社会公开。消费者和其他市场主体可以通过该平台查询企业的信用状况,为交易决策提供参考。
2. 部门间信息共享机制
建立市场监管部门与其他政府部门之间的信用信息共享机制,加强协同监管。
四、信用管理机制的创新举措
(一)智能监管与人工核查相结合
利用人工智能技术对市场主体的经营行为进行智能分析和筛查,快速识别潜在的信用风险点。对于智能系统筛选出的可疑线索,再由专业监管人员进行人工核查和深入调查。这种人机结合的监管方式既提高了监管效率,又保证了监管的准确性和公正性。
(二)信用修复与激励并行
建立信用修复机制,对于因非主观故意因素导致失信的企业,给予其修复信用的机会。企业通过整改违规行为、参加信用培训、履行社会责任等方式,可以申请修复信用记录,恢复信用等级。同时,加大对守信企业的激励力度,除了给予常规的政策扶持和便利措施外,还探索创新激励方式,如在政府采购、项目招投标等领域给予守信企业加分或优先选择的权利。
在企业完成信用修复的相关要求后,经过严格的审核评估,恢复其信用等级。同时,加大对守信企业的激励力度。在政策扶持方面,给予守信企业税收优惠、财政补贴、专项发展资金支持等;在行政审批中提供简化流程、优先办理等便利服务;此外,在政府采购、项目招投标等领域探索创新激励方式,给予守信企业加分或优先选择的权利,让守信企业在市场竞争中获得更多的机会和优势,激发企业诚信经营的内生动力。
(三)引入社会监督
建立公众举报奖励制度,鼓励消费者、媒体、行业协会监督举报市场主体信用行为。提供有效线索给予奖励,形成社会共同参与监管氛围。如消费者举报网络商家售假经核实给予奖励。
对于提供有效线索的举报人给予物质奖励和精神鼓励,如设立专项奖励资金、颁发荣誉证书等。同时,严格保护举报人的隐私和安全,消除举报人后顾之忧。通过广泛的社会监督,形成全社会共同参与监管的良好氛围,让不良企业无处遁形,进一步强化市场信用约束机制。