根据国家市场监督管理总局、省局关于企业信用合规管理试点工作的统一部署,黄石经济技术开发区·铁山区市场监管局(以下简称“我局”)启动企业信用合规管理试点工作以来,围绕“建标准、强机制、优服务、促合规”的目标,系统推进开铁区企业信用合规管理体系建设,取得初步成效。
一、主要工作做法
我局坚持以“问题导向、创新驱动、示范引领”为原则,从五个方面发力,统筹推进试点工作。
(一)认真设计一个方案。为保证试点方案“措施实、效果好”,全面梳理了国务院、国家总局、相关部委对信用合规管理工作的决策部署和法律法规,前往江苏学习信用合规管理先进经验,细化《黄石经济技术开发区・ 铁山区推进信用合规管理创新试点工作方案》的目标任务,将《信用合规管理工作政策法规汇编》成册。
(二)迅速搭建两个专班。一是成立由局“一把手”亲自抓,分管局长具体抓,信用科负责落实的工作专班。实行每月计划清单销号制和每周一工作例会碰头制,确保试点工作“抓专人、专人抓”。二是成立我局牵头,区发改、科技、经信、税务局等部门共同参与的联席工作专班,实现跨部门信用信息实时共享、监管动态及时互通、信用体系建设共同推进的工作机制,保障部门协同的聚焦合力。
(三)重点突出三大行业。针对开铁区企业多、行业广,规模大的实际特点,我局以设备制造、食品加工和生物医药三大行业为重点,一是深入开展走访活动。通过企业高层面对面沟通,宣传企业信用合规管理工作的试点要求,提升企业参与信用合规管理的支持力度。二是发挥重点企业示范引领作用。成立了开铁区企业信用同盟组织,吸纳首批参加信用同盟组织的企业45家。三是发挥信用同盟组织的主导作用。推动同盟组织开展合规经验交流会,引导入盟会员参加信用合规自评和复评工作,目前达到A+级企业会员7家;A 级企业会员6家。
(四)组织召开四个会议。先后召开企业信用合规管理工作动员会、全省经营主体信用监管普法宣传培训会、开铁区信用同盟组织成立大会、信用合规管理贯标工作辅导会,帮助企业掌握信用合规管理的贯标路径,推动试点创新工作落实落细。
(五)精心打磨五项成果。出台《企业信用合规建设规范指南》,梳理通用型和三大行业《企业信用合规风险管控清单》,制定《企业信用合规评价指南》及《信用合规评价细则》,发布《信用合规贯标指南》和《企业信用合规贯标手册》,印发《开铁区守信企业激励措施》,为守信企业“减负赋能”,让评价结果落地生根。
二、成果(场景)体现
截至目前,我区企业信用合规管理初步形成了“标准引领—企业自评—部门复核—分类监管(成果体现)”的闭环管理模式,感受到信用合规管理创建工作带来的变化。
(一)完善了企业管理机制。一是健全了信用风险审查机制。湖北三环离合器有限公司将信用合规风险审查嵌入企业经营管理全流程,把好经营决策的“合规关”。二是健全了信用风险预警机制。依据《信用风险管控清单》,企业主动调整经营策略、提前预判经营损失,规避信用风险。三是健全了信用风险应对机制。湖北昂泰机电有限公司通过《企业信用评价报告》的精准提醒,修改完善了合同管理、产品质量管理和财务管理制度,筑牢危机化解“防火墙”。四是健全了信用风险问责机制。通过制定信用风险责任追究办法,细化了违规责任与惩处措施,形成了“全员参与、全程监督”的内部约束机制。五是健全了信用风险总结评估机制。企业通过汇总分析风险数据、合规审查记录等,形成自我评估的信用合规报告。目前,13 家试点企业已完成首轮贯标,为全区企业持续提升信用管理水平奠定基础。
(二)提升了信用合规意识。一是通过参加普法培训会、贯标指导会、政策解读会等形式培训开铁区企业管理人员近千人,使企业对什么是“信用合规”,如何“信用合规”有了全面了解和掌握;二是通过《湖北日报》《今日头条》《黄石日报》《精彩开铁》等媒体发布信用合规管理工作简报、通讯 20 篇,营造了开铁区企业知信、守信、尊信的浓厚氛围;三是企业自身通过开设信用合规文化墙、宣传栏、企业公众号等媒体形式频频亮相本企业信用合规管理工作成果,使企业全体人员信用合规管理意识明显增强。
(三)实施了分层分类监管。一是将企业信用状况纳入“无事不扰”清单,对A级以上信用企业减少检查频次,年度“双随机”检查不超过1次;除投诉举报、专项整治等情形外,原则上不主动开展现场检查。二是将信用状况作为“首违不罚+信用不扣分”的主要指标,对A级以上企业首次轻微违法且未造成危害后果的,实行“首违不罚+信用不扣分”;三是将信用状况作为企业享受税收优惠政策的重要参考依据,为A级以上企业纳税人提供出口退(免)税便利措施、绿色通道或专人响应等专享服务。通过我局与联席专班的协同推进,目前累计为28户守信企业兑现激励政策,切实提升企业获得感。
(四)降低了企业失信影响。联席专班部门对信用状况A 级以上企业全面推行“三书同达+1日受理+3日办结”信用修复流程,指导A级以上企业快速修复信用,摆脱失信困境,降低失信影响。
(五)背书企业“提额降率”。积极为A+级企业提供银行对接服务。截至目前,5家银行将企业信用合规评价报告作为“提额降率”的重要参考依据,全区93家企业获得贷款资助6.82亿元。湖北昂泰机电有限公司因企业信用评价报告的背书助力,额外获得银行的贷款奖励300万元。
(六)助力企业评先评优。将企业信用评价结果深度融入各类评优评先体系,为守信企业提供全方位支持。我区企业信用状况已作为“高新技术企业”“专精特新企业”、超长期特别国债专项资金、“守合同重信用”“质量奖”、知识产权奖补、知识产权质押融资及“鄂质贷”等核心认定依据,且在科技项目申报、科技成果转化、科创服务等方面, 为 A+以上企业提供全程服务,助力企业创新提速。