行政规范性文件是法治政府建设的“神经末梢”，更是企业发展的“制度指南”。近年来，市司法局聚焦涉企政策“全生命周期管理”，用“前端精准指引、中端严格审查、后端动态清理、全程闭环监管”的全链条服务，让“纸上的制度”变成“落地的红利”，为企业发展注入强劲的“法治动能”。

　　针对以往行政规范性文件合法性审查工作中存在的材料报送不全、补正滞后、程序不规范等问题，今年，市司法局出台《黄石市合法性审查操作指引（一）》，将“原则性规定”转化为“可操作手册”，用“合法性思维导图”，使“主体是否合法、程序是否合规、内容是否符合上位法”等12项审查要点“一图读懂”。同时，推出“一次性告知单”，将“起草说明、征求意见记录、公平竞争审查表”等材料清单列清列全。

　　“原本需要3-5天的流程，现在可以‘即收即审’。”市司法局立法科相关负责人介绍，一直以来，市司法局将公平竞争审查作为涉企文件“前置门槛”，凡是涉及经济发展、助企纾困的政策，都进行优先审查并快速办结。“以前提交审查材料总怕漏这漏那，现在有了‘思维导图’和‘告知单’，一次就能交齐！”黄石某投资公司李经理的感慨，正是前端服务优化的生动注脚。

　　除了前端的精准指引，中端的审查机制更是筑牢政策质量的“防火墙”。在涉企文件合法性审查中，市司法局坚持审慎从严，提前介入关键程序环节，加强解释指导，确保条款合法、内容严谨、表述规范，消除政策模糊空间。对复杂疑难事项，依托合法性审查联席会议机制，引入政府法律顾问、公职律师等外部智囊，通过座谈、专家评审等方式开展联合审查，做到有错必纠，杜绝文件“带病出台”。2024年以来，共完成市级规范性文件合法性审查132件，其中涉企文件65件，提出审查意见256条，用“严把关”为企业发展撑起法治保护伞。

　　此外，为避免旧政策“绑住”新发展，市司法局建立了“定期评估+动态清理”机制，让过时政策主动退出历史舞台。对涉企文件实行两年一评估，重点听取企业、行业协会意见，邀请人大代表、企业质量负责人、群众代表组成评估团，推动政策修改。仅去年一年，对199件市政府规范性文件进行“全面体检”，废止80件“滞后条款”、修改15件“不适用于当前发展”的内容。

　　文件出台不是终点，监管才是“最后一公里”。通过“常态化督办+定期通报”，市司法局将备案监督作为最后一道防线，对县（市、区）和市政府部门制发的文件“逐个过筛”。2024年以来，接收备案文件28件，准予备案23件，退回5件“非规范性文件”；发现5份“存在问题”的涉企文件，全部下发《审查建议书》督促整改，真正做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，用闭环监管守住制度底线。

　　从“管文件”到服务企业，从被动审查到主动赋能，市司法局用全生命周期管理让涉企政策“活”起来、“实”起来。如今，政策找企业的场景越来越多，企业找政策的成本越来越低，法治化营商环境正成为黄石最亮的“金字招牌”。下一步，市司法局将继续聚焦企业需求，把“制度供给”变成“发展动力”，让“法治沃土”滋养更多企业成长，让“制度温度”暖热每一片发展土壤。