保护合法权益 优化营商环境
发布时间:2022/12/21  |  来源:  |  专栏:黄石动态

     对侵害企业的盗窃、寻衅滋事等犯罪依法从严批捕223人、起诉416人;对涉市场主体犯罪嫌疑人依法不批捕43人、不起诉168人;办理合规案件32件,涉及企业33家、企业相关责任人员57人……

  14日下午,在黄石市检察院召开的新闻发布会上,一组组亮眼的数据,让黄石检察机关优化法治化营商环境的成果充分展现,而在随后的记者提问环节,更多的举措也一一道出。

  关于如何落实黄石“新春第一会”和优化营商环境各项重点任务的问题,黄石检察用五句话来进行了回复,即当好市场环境“净化器”,织密平等保护“防护网”,打出服务保障“组合拳”,奏响安商惠企“协奏曲”,激活护航发展“动力源”。

  如何在办理刑事案件时落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,黄石检察思考甚深。自最高检将“少捕慎诉慎押”上升为刑事司法政策后,黄石检察及时制定了《关于开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督行动方案》,依法平等保护各类市场主体的合法权益。

  总的来说,就是审慎适用逮捕强制措施、审慎行使起诉裁量权、对涉市场主体案件一律开展羁押必要性审查。

  在办案过程中,综合涉案企业和犯罪嫌疑人认罪认罚、退赔退赃,企业生产发展、员工生存就业等因素审查逮捕必要性,能不捕的依法不予批准逮捕。2021年以来,全市检察机关对涉市场主体犯罪嫌疑人依法不予批准逮捕81人。

  对认罪认罚、达成和解协议的市场主体及其投资者、经营者、管理者、关键技术人员,结合涉嫌犯罪的事实、性质、情节等,综合审查判断起诉必要性。2021年以来,全市检察机关对涉市场主体犯罪嫌疑人依法不起诉247人。

  对涉市场主体案件犯罪嫌疑人、被告人做到侦查、审查起诉和审判阶段全流程监督。对不需要继续羁押的,及时依职权或建议办案机关释放、变更强制措施。2021年以来,全市检察机关通过羁押必要性审查,依法变更或建议变更强制措施26人。

  而对于社会各界最为关注的涉案企业合规改革,黄石检察机关在去年改革的基础上,2022年又有了新的思考与探索。

  在运行制度上进一步健全完善。适应办理合规案件需要,协同有关部门调整、充实第三方监管人员名录库,制订合规监管费用管理办法,探索通用企业合规制度与涉医涉税、安全生产等专项合规计划规范。

  在办案力度上进一步提质增效。今年以来,共办理企业合规案件12件,其中合规考察模式案件5件,检察建议模式7件,涉及企业13家,相关责任人员21人,发出检察建议6份。今年6月,黄石涉案企业合规案件办理工作经验在全省检察机关作经验交流,被最高人民检察院采用。

  在改革深度上进一步拓展延伸。把牢“适用关”,主动开展社会调查评估,依据企业规模、涉罪轻重、危害后果等因素,综合考量办案模式;在合规监管方面,分别选择简易合规、专项合规和全面合规,做到因案而异、模式多样。把牢“监管关”,对整改成效好、通过考察评估的,依法从宽处理;对“虚假整改”“纸面合规”的,依法从严追诉。把牢“效果关”,通过个案合规延伸到行业合规,促进解决行业监管和社会治理问题。

  在宣传上进一步传递司法温度。邀请25名著名专家学者参加“涉案企业合规改革的理论与实践”主题座谈,并与法院共同建立黄石“司法智库”,邀请教授开展专题讲座,为改革推进提供强大智力支持。制作《百年老店炼成记》微动漫,生动展示企业合规制度价值,鼓励更多企业主动建设合规管理体系。


|2022/12/21