10月13日，自然资源部官网发布《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》，黄石市“工友茶馆+幸福食堂”功能提升项目入选典型案例。

　　工友茶馆位于下陆区康宁社区康宁园小区，在原十五冶一公司闲置仓库基础上改造而成。该项目由新下陆街办与黄石市左邻右舍茶馆服务有限公司合作共建，采用“微改造+政企社联动”模式，盘活10亩闲置工业仓库，打造“工友茶馆+幸福食堂”复合空间，创造40余个本地就业岗位。

　　改造方式上，工友茶馆采用“政府统筹+市场运作+社区服务”相融合的模式，引入“社区微旅游”概念。该项目不进行大规模硬件投入，重点通过业态打造、文化植入、服务升级等方式激活土地价值，深度挖掘黄石工业文化底蕴，实现低效工业用地的“文化+民生+养老”三重活化，兼顾土地利用效率提升、工业文脉传承与社区服务完善。

　　工友茶馆建成后，打造出幸福食堂区、怀旧餐饮区、休闲茶歇区、工业文化体验区、小型剧场等多元空间。同时，统筹优化小区及周边交通动线、完善停车设施配套，让低效用地再开发成果与老旧小区改造成效相互叠加，以城市更新的微实践，为老工业城区实现“工业锈带”向“生活秀带”“文化秀带”转型注入新活力。

　　自然资源部发布的案例指出，黄石市探索的康宁园工友茶馆项目低效用地再开发新模式，将低效仓储用地精准转换为融合养老助餐的社区服务型商业用地，高效激活低效工业用地价值。该模式通过保留原权利人身份，破解产权纠纷难题，为低效用地再开发提供了低成本的权属处理范本，实现了闲置资产盘活、历史文化传承、社区服务升级、市场化运营的四重融合，为老工业城市盘活存量低效工业用地、补齐公共服务短板，提供了低成本可复制的实践范本。