深秋午后，阳光照进房间，落在床头柜那张低保证明上。面对下陆区袁家畈社区回访的工作人员，罗女士话里充满感激：“家里接连遭遇变故，幸好你们一直记着，跑前跑后帮我们办手续、找帮扶，我们才扛过了最难的日子。”

　　家中有重度精神障碍患者需要专人照料，今年3月罗女士又确诊脑部肿瘤，袁家畈社区残联专干入户摸排时发现该户困境并迅速上报，同时启动全链条救助响应，低保申办、医疗救助、慈善专项帮扶依次落地，多重保障为他们兜住生活底线。

　　一个家庭的转机，背后是一套机制在转动。下陆区锚定兜底保障提质增效目标，联合民政、政数、医保、教育等多部门推进改革试点，推动社会救助向“一窗受理、主动发现、多维帮扶”转变，实实在在打通便民服务“最后一公里”。

　　流程再造：

　　压缩群众办事成本

　　“高效办成一件事，首先要解决群众‘跑多门、交多份材料’的老问题。”下陆区民政局相关负责人表示。改革以办事群众实际体验为出发点，重建救助业务办理流程，构建线下一窗受理、线上一网通办的一体化服务体系。

　　线下，区级政务服务中心、街道及社区便民服务站点设立社会救助综合受理窗口，将低保、特困供养、临时救助、医疗救助、助学帮扶等救助事项整合归集，统一公示政策标准、申请材料清单。窗口工作人员实行一次性告知、一次性核验材料，实现群众“进一扇门、找一个窗、办所有事”。

　　线上，依托鄂汇办APP、湖北救助通微信小程序、湖北政务服务网拓宽办理渠道，推行掌上办、指尖办。针对重病、高龄、重度残疾等不会操作智能设备的特殊群体，落实主动帮办、全程代办服务，协助线上提交申请、上传佐证材料，实现救助业务全程网办、无感申办。

　　针对疾病、意外变故带来的突发性生活危机，下陆区建立急难型临时救助快速响应机制，落实急事急办、特事特办，急难救助资金最快48小时内拨付到位。线上线下互为支撑，精简冗余审批环节，切实降低困难群众办事门槛。

　　机制革新：

　　实现从“人找政策”到“政策找人”

　　过去社会救助大多依靠群众自主申报，部分行动受限、信息闭塞的困难对象容易成为救助盲区。下陆区打通跨部门数据共享通道，建立“大数据比对+铁脚板摸排+群众线索上报”的主动发现工作机制，变被动等待申请为主动识别困难。

　　职能部门定期对接医保、残联、人社等单位，归集高额医疗支出、重度残疾、失业等风险预警线索。同时，把救助主动发现嵌入网格化治理，网格员常态化开展入户走访摸排，重点关注防止返贫致贫监测对象、重度残疾人、重病患者、独居老人、困境儿童等重点人群，动态掌握家庭变故与生活困难情况。

　　在街道，该区设置社会救助“一件事”专职岗位，专职人员结合预警数据与实地走访情况，研判家庭困难程度，精准匹配对应救助政策。对重病重残等特殊个案，通过召开困难群众基本生活保障联席会议开展“一事一议”，专题研判复杂诉求，落实再救助举措。

　　截至目前，下陆区通过改革机制累计筛查高额医疗支出线索176条，精准识别因病致困居民31人，协助办理依申请医疗救助31人次，落实救助资金60余万元。

　　资源聚合：

　　构建立体化兜底救助格局

　　低保和医疗救助解决了“活下去”的底线问题，慈善救助接续缓解了经济压力，但这张网还可以织得更密。下陆区打破单一经济救助模式，统筹政府政策、慈善项目、社会化服务多方资源，形成“资金兜底、物资补充、服务赋能”的综合救助格局。

　　该区推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，对已经落实民政基础保障，但依旧存在较大生活、医疗压力的家庭，主动对接慈善机构，争取专项慈善救助，形成政府托底、慈善补充的双重保障。

　　在此基础上，通过政府购买服务引入专业社会组织，拓展服务类救助供给。面向分散供养特困人员提供个性化医养结合服务；面向低保家庭、困境儿童提供学科辅导、家庭教育指导、心理疏导等专业化服务，让救助从“发钱”延伸到“陪伴”。残疾人两项补贴、医保参保资助等分层分类政策按对象类型精准匹配，特困人员、孤儿全额资助参保，低保对象按90%比例定额资助，重点群体应保尽保、应助尽助。

　　与此同时，该区搭建线上线下宣传矩阵，通过政务新媒体、直播宣讲、社区阵地宣传等形式，公开救助申请条件、办理流程、补贴标准、审批结果以及监督渠道，做好政策普及，保障群众的知情权、参与权、监督权。

　　改革没有终点，下陆区将持续深化试点实践，立足群众急难愁盼，不断优化流程、整合资源，持续织密民生保障网，让民生兜底服务更加精准、更有温度。