一、主要做法

　　（一）以信用简化流程，让“能办”变“好办” 

　　宜昌高新区将“信用承诺”作为“减环节、减时间、减材料、减跑动”的核心依据，以书面承诺替代部分证明材料，让信用状况成为审批简化的“通行证”，“承诺办”事项不断扩展，高频事项实现“信用越好，办事越易”。同时，为降低信用承诺的“隐性成本”，高新区在区政务服务中心推出“免费帮办代办”“免费双向寄递”“免费刻章”“免费打印”等“四免”服务，通过“政府兜底”，降低了企业因材料准备、流程不熟悉导致的“承诺违约”风险，从源头为信用承诺的兑现奠定基础。 

　　（二）以信用匹配监管，让“多审”变“快批” 

　　宜昌高新区根据政务服务事项的实施难度、信用风险等级、监管可及性，将“告知承诺+容缺办理”划分为材料免交、材料后补、踏勘豁免、审查后置、备案管理五种类型，将“告知承诺+容缺受理”划分为容缺后补、容缺预审两种类型。构建了分层分类、精准高效的信用监管体系，通过“信用风险与监管强度”的精准匹配，既避免了“一刀切”式监管的低效，又确保了高风险事项不脱离监管，实现审批效率与监管安全的平衡。 

　　（三）以信用贯穿全程，让“难题”变“易事” 

　　高新区将企业信用档案与“信易+”便民惠企服务相结合，让信用成为政务服务的 “硬约束”与“软支撑”，实行事前严格核查，办件中及时公开履约信息，并通过部门监管协同平台及时推送，加强事中事后监管，采取警示提醒、督办整改等措施护航企业发展。同时，为更好地帮助失信企业“重返赛场”，还建立了良好的信用修复机制，在区政务服务中心设置了增值服务专区，可为企业提供信用修复指导、帮办等服务。企业在发生行政处罚、漏报企业年报等失信行为后，可通过多渠道修复信用问题，真正实现了包容审慎监管、柔性执法，做到了“宽进”不“宽管”、“便捷”不“失序”。 

　　二、改革成效 

　　（一）信用支撑市场准入，激发市场活力 

　　在食品药品、小餐饮等经营许可领域，以“信用承诺”替代传统核查流程。市场主体只要信用记录良好，书面承诺符合许可条件并提交申请表，即可 “承诺即发证”，审批流程从 “受理、核查、审查、审批、发证” 5个环节简化为“承诺发证+证后信用监管”，审批时限从原来的多个工作日压减至1个工作日，材料从“一叠申请”减为“一纸承诺”。信用承诺制审批下，审批时限平均压缩80%以上，大幅降低了市场主体的准入成本。 

　　（二）信用加速项目落地，提升建设效能 

　　在施工许可类事项中，以“信用承诺”破解“项目等审批”的困境。允许信用良好的项目在未完成整体施工图审查时，凭“基础图审合格书+信用承诺”，先行获取基础部分施工许可证，提前开展基础施工。信用监管保障下，项目审批效率显著提升，一般社会投资项目审批、带方案出让用地社会投资项目审批由原来19个、12个工作日分别压缩至16个、11个工作日，施工许可由原来2个工作日压缩到1个工作日，实现《不动产权证》《建设用地规划许可证》《设计方案批复》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》“五证”同发，信用成为项目建设 “加速度” 的核心支撑。 

　　（三）信用降低企业成本，优化发展环境 

　　针对新技术、新业态、新产业、新模式“四新”企业，在全省首推特殊工时告知承诺制，简化特殊工时制审批标准和流程，信用良好的企业无需现场核查，凭书面承诺即可申请，将原来7个工作日的审批时间缩短为“秒批秒办”，申请材料从4个精简到2个，过去需现场核查转为事后监管，形成了事前承诺、事中事后核查监管、失信惩戒的管理机制，全面优化特殊工时审批服务，鼓励区内企业根据生产经营需要采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等方式灵活安排工作。