26日,记者从大冶市审计局获悉,近年来,该局立足地方实际,在本级财政预算执行审计中,持续关注财政代编预算规模、国家重大政策执行、政府债务风险防控、财政资金使用绩效等重要内容,助力地方财政预算执行水平不断提升。
该局从代编预算编制依据、预算执行及调整程序等方面入手,对代编预算中存在的临时追加项目较多、部分项目预算执行率较低等问题的形成原因进行了深入分析,并结合本地实际情况,提出了进一步细化代编预算编制内容,同时严格预算执行、加快预算资金的拨付进度、提高资金的使用效率等建议,引起了市政府和财政部门的高度重视,财政部门根据审计建议采取了相关措施,逐年压减代编预算规模,代编预算占一般公共预算支出的比重由2018年的36%下降到2020年24.4%。
该局在审计中聚焦深化“放管服”改革、统筹整合财政资金、减税降费、乡村振兴等多个重大政策推进落实情况,及时发现贯彻落实中存在的问题,助力政策红利落到实处。2020年疫情发生后,该局开展疫情防控款物审计,坚持查找问题与促进整改和规范管理相结合,共促进上级专项资金及时拨付1600万元,促进及时下拨防疫物资19类94万件,完善11万件物资发放领用手续,促进出台《大冶市新型冠状病毒肺炎防疫期间社会捐赠款物管理使用办法》等制度。同时,该局积极开展企业复工复产审计调查,了解企业遇到的困难和问题并积极反馈意见,主动向企业宣传国家有关扶持优惠政策、促进助企纾困扶持政策措施落细、落实,推动企业有序复产达效。
与此同时,大冶市审计局重点关注政府性债务及融资平台公司债务的规模结构及变化、清理规范相关政策落实、融资规模和方式及还款来源、资金管理和使用等情况,揭示融资平台投融资及经营管理中存在的融资或担保行为不规范、融资资金使用不规范、投资效益较差及公司管理模式不合理等问题,提出应进一步推进融资平台公司市场化改革的建议;针对化解存量债务、严控新增债务提出了盘活存量资产、加快有经营收益的工程项目建设力度、加大出借资金回收力度、优化平台公司的债务结构及坚持量力而行的原则统筹安排政府投资项目等措施。为市委、市政府规范政府融资平台公司管理、防范财政金融风险提供准确决策依据。
此外,该局围绕促进调整优化支出结构,提高财政资金使用效益的目的,加大部门单位预算执行审计力度,每年选取2-3项重点财政资金,摸清资金的投入总量、支出结构和方向、增减变动等总体情况,关注资金预算安排的科学性和可行性、资金分配依据的充分性。通过项目实施现场延伸,掌握项目建设的进度,重点关注政策目标实现情况和实施效果,已投入使用的项目预期经济效益、社会效益的实现情况等,揭示部门单位存在部分项目支出预算执行率较低、财政资金使用绩效不高等问题。促进财政部门修订完善《大冶市市级预算绩效目标管理暂行办法》等五项管理办法,通过强化预算绩效目标管理、事前评估、运行监控及评价运用,建立全过程预算绩效管理体系。